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定西市农村经济发展现状及今后的工作重点

来源: 今日定西  作者:   2006-12-12 16:39  编辑: 滑尚德


  一、发展现状

  建国以来,定西市广大群众在各级党委和政府的领导下,认真贯彻党在农村的方针政策,充分发扬艰苦奋斗的精神,使全市农村经济得到了长足发展,农村面貌发生了翻天覆地的深刻变化。

  1、农村经济全面发展。1999年,全区农业增加值达到18.7亿元,其中种植业14.9亿元,占79.7%,畜牧业3.4亿元,占18.2%,林业0.4亿元,占2. 1%,农民人均占有粮达到324公斤,农民人均纯收入达到1180元,贫困人口减少到9.8万人,贫困面下降到3.7%,全区整体解决了温饱。

  2、主要农产品实现了由长期短缺到基本自给的历史性转变。粮食产量自1990年突破6.5亿公斤大关后,连续登上7、7.5、8亿公斤的台阶,1999年达到8.58亿公斤,就全市整体而言,粮食实现了基本自给。其他农产品也有了较快的发展,肉类总产量达到8.5万吨,油料总产量达到5.5万吨,果品达到3.5万吨,蔬菜达到300万吨,长期供不应求的状况得到了根本性改观。

  3、农业生产基本条件得到改善。到1999年,全市建成各类水利工程2600项,灌溉面积达到89万亩,新建集雨补灌窖15.5万眼,发展补灌面积43.6万亩。新修梯田454万亩人均达到1.7亩,林地面积达到323万亩,森林覆盖率达到9.5%。水土流失治理面积达到9115.7平方公里,平均治理程度达到54.5%。已建成小水电站32处,装机3.7万千瓦,年发电量1.5亿千瓦时,大小电网结合,使全市100%的乡,91.5%的村和84.2%的户通上了电。全市县乡公路达到1915公里,全部乡镇和95%的村通了路。农业生产条件的改善,为农业生产和农村经济发展奠定了基础,积蓄了后劲,提供了保证。

  4、随着乡镇企业的迅速崛起,农村二、三产业发展迅猛。1999年,在全市39.7亿元国内生产总值中,第一产业占47.1%,第二、三产业分别占24.9%和28%。全市乡镇企业达到6440户,职工人数达到6.7亿元,纯利润达到1.27亿元,上交税金0.83亿元,乡镇企业已成为农村经济的半壁河山。

  5、种植业内部结构趋于合理。近年来,从商品经济和市场农业发展的客观要求出发,各地积极进行作物结构的调整,逐步改变了农业以种植业为主,种植业以粮食生产当家的生产格局,种植业内部结构得到调整和优化。1999年,全区粮食作物播种面积619万亩,占农作物播种面积的75.8%,经济作物119万亩,占14.6%,粮经比调整到84:16,粮食播种面积不断减少,油料、药材等经济作物不断扩大。在粮食作物内部,努力压夏扩秋,豆类、洋芋等商品附加值较高的作物面积显著增加,全区夏粮面积减少到248万亩,秋粮增加到371万亩,夏秋比调整到40:60,在经济作物中,重点扶持,保护和发展药材这一传统优势作物,药材种植面积增加到39万亩,通过调整,全市种植业内部结构基本趋于合理。

  6、农业科技推广应用成效显著。通过实施科教兴农战略,大力推广应用各项农业科技成果和农业增产技术,使科技在农业发展中的贡献率不断提高。一是农业服务体系已经形成。到1999年,地县乡三级共有各类农业科技服务机构929个,工作人员7564人。农技推广已形成县有中心、乡有站、村有组、社在示范户的服务网络,农业的技术推广、良种繁育、植保植检和科研教育体系初步形成,林业、畜牧、水利、农机等的推广、科研系统也基本建立起来。 二是农业科技队伍发展壮大。1999年,全市共有农业科技人员3523人,每万农民拥有13.3人,有技术职称的2522人,其中初级1790人,中级662人,高级70人。有技术职称的农民技术员6128人。三是农业科技培训和农村智力开发力度加大。全区现有农业中等专业学校1所,农广校8所,农函大8所,每年向生产、科研、推广第一线培养技术人才700多人,同时,每年利用农闲季节举办技术培训班,培训农民15万人(次),提高了科技的普及率和入户率。四是农业科技推广水平提高。近几年,农技推广年年有突破,年年上水平,一大批农业增产增收技术得到普遍推广应用。1999年,全市地膜种植156万亩,带状种植49.5万亩,间作套种达到4000亩,主要粮食作物良种覆盖率达到95%上以上,同时,暖棚养畜、直线育肥、集雨节灌等农业新技术及新农机具的推广应用力度也进一步加大。农业科技的大力推广和应用,极大地提高了农产品产量和农村经济的运作质量。 7、农业产业化起步良好。近年来,市把洋芋、畜牧、药材、果菜四大产业作为带动全区农村经济发展的支柱产业进行重点培育,收到良好的效果,四大支柱产业发展很快,正在逐步成为全区农村经济新的增长点。全市四大产业产值达到33忆元,农民人均从中获得收入818元,占农民人均纯收入的69.3%,一是围绕支柱产业,商品生产基地逐步形成,规模不断扩大。1999年,全市种植洋芋255万亩,药材39万亩,栽植经济林7.2万亩(经济林发展到48.5万亩),种植蔬菜25.1万亩,畜禽存栏700万(只)。同时,农产品商品率大幅度提高,洋芋商品率达到54%,药材商品率达到87%,果品商品率达到50%。二是发展了一批与产业开发相适应的龙头企业。全市已建成8个肉类加工厂,7个种猪繁育场,12家中型以上饮料加工企业以及陇西金华食品厂、定西金龙果菜鲜藏恒温库、陇西参参保健有限公司、岷且广成集团、华兴中药材有限公司等一大批农产品加工龙头企业,全区年加工鲜薯60万吨,药材2800吨,屠宰加工肉类5万吨。三是市场体系不断完善。全区农村集贸市场已发展到241处。在完善原有农副产品初级市场的基础上,近年还有计划、有步骤的在支柱产业开发重点区域建成了一些区域性的农副产品批发专业市场,为产业化发展创造了良好的环境。目前已建成康家崖、嚵口、文峰三个洋芋批发市场,文峰、首阳、会川、岷县城郊四大药材批发市场,临洮康家崖、崖湾等蔬菜批发市场也有一定基础。全区年外运销售洋芋80万吨,药材5万吨,蔬菜40万吨,果品1.5万吨,同时根据市场经济的要求,生产要素市场也有一定发展,市场在产业化发展中的基础性作用越来越明显。

  8、农民群众的生活水平显著提高。随着农村经济的全面发展,农民生活水平不断提高,思想观念和精神面貌发生了显著变化。全市农民人均纯敢入达到1180元,农民人均生活费支出490元,农民人均占有粮达到324公斤, 68%的农户吃粮问题已经解决,40%的农户有余粮,农民生活消费由原来为温饱疲于奔命向改善生活条件、提高生活水平发展;食品消费结构有了明显变化,由主要依靠主食向菜、油、肉、蛋等副食方面转化;衣着消费也逐步向中、高档布料和成衣化方面转化。许多农户建起了新房,添置了新家俱,全区农民人均住房面积达到14平方米,城郊和条件较好的市砖混结构住房已达到40%以上,一些高档耐用消费品也进入农家,全市平均每百户农民拥有自行车117辆,缝纫机58架,录音机42台,洗衣机4台,大型家俱441件。在物质生活不断丰富的同时,农村精神文明建设也取得了可喜的成绩,广大农民群众思想观念发生深刻变化,商品意识、市场意识增强,学文化、用科学的积极性高涨,农村文娱活动健康丰富,社会治安状况良好。1999年,全市农村广播覆盖率达到75%,电视覆盖率达到65%,农村文化娱乐室达到946个,农村“五好”户达到3500户, “双文明户达到1400”户。

  二、今后的总体思路、奋斗目标和工作重点

  总体思路是:围绕一个目标(脱贫致富奔小康):遵循两个规律(自然规律和经济规律);走好三条路子(沿川河谷区高效农业的路子,南部高寒阴湿区特色农业的路子,北部干旱区旱作农业的路子);做到四个结合(生产与市场结合,创新与推广结合,产前服务与产后服务结合,巩固扶贫成果与小康建设结合)。奋斗目标是:在现有基础上,经过五年的努力,市内生态环境和发展条件明显改善,资源优势得到有效转化,全区整体实现“三通”(村村通广播电视、电话、社社通汽车、户户通电),川水区和条件较好的地方实现小康,其他地方稳定解决温饱并向小康迈进;到2010年,全市国内生产总值比1999年翻一番,三分之二以上的农户实现小康,到2020年,国内生产总值再翻一番,全区整体达到小康水平,到本世纪中叶,全区人均国内生产总值接近全国平均水平。

  工作重点:

  1、进一步加快基础设施建设。突出抓好以下工作:一是水利建设。加快对洮河、渭河、漳河等水资源的开发利用,重点抓好引洮工程,力争“九五”立项,“十五”开工建设。在切实加快峡口水库和其它在建项目建设的同时,尽快查清全区的水资源现状,再规划论证一大批拦蓄工程,近期内力争莲峰、锹峪、段家峡等水库列入建设计划,早日开工兴建。二是集雨节灌工程建设。在北部干旱山区继续大力兴建集雨节灌工程,力争每年建成5万眼以上集雨窑池,发展补灌面积15万亩以上,争取5年时间内在北部重点干旱山区实现人均1眼集雨窑池的目标。三是梯田建设。要探索市场经济条件下改善农业生产条件的新机制、新办法,鼓励贷款机修梯田。通过人机结合,每年新修梯田25万亩以上,到2005年,全市实现梯田化,农民人均梯田面积达到2亩以上。与此同时,要加快农村道路、邮电通信、能源和小城镇建设,促进农村经济全面快速发展。

  2、切实加强生态环境建设。按照“十年初见成效,二十年大见成效,五十年出现秀美山川”的目标要求,今后要重点抓好三个方面的工作:一是抓好退耕还林(草)工程。要认真贯彻落实中央确定的“退耕还林(草),封山绿化,以粮代赈,个体承包”的方针,周密部署,精心组织,有步骤、分阶段地抓好落实。将25度以上的坡耕地和水土流失比较严重的市,作为退耕还林草的重点。力争2010年,全市退耕还林草60万亩,荒山造林400万亩,森林覆盖率和植被覆盖率分别达到36.6%和46.9%。二是抓好小流域治理工程,按照统一规划,治理一批,见效一批的要求,今后每年治理小流域300平方公里以上,力争2010年水土流失状况得到基本遏制,2020年基本完成治理任务。同时,把小流域治理与“四大荒”的拍卖、租赁、承包结合起来,落实责、权、利,谁治理,谁所有,谁受益。三是抓封山育林工程。要认真按照中央和省上封山育林1保护天然林的指示精神,把重点放在南部的渭源、漳县和岷县三县,坚持封一片、建一片、成一片、管一片的工作思路,制定分年规划,规定实施范围,明确目标责任,大力植树种草,严禁开荒放牧,确保取得实实在在的成效,力争2010年使绝大部分宜林山地重披绿装。

  3、积极调整农业结构。要按照自然规律和价值规律的总体要求,大力调整农业内部结构、种植业结构和农产品品种结构。一是农业内部结构,要在不放松粮食生产同时,进一步采取有效措施,通过大力发展经济林果、畜禽养殖特别是规模养殖、开发沿河滩涂扩大水产养殖,促进林、牧、渔业的发展,不断提高在农业总产值中的比重,力争达到40%以上。二是种植业内部结构,要继续压夏扩秋、压粮扩经,建立四大生产基地,即300万亩洋芋生产基地,100万亩中药材生产基地,50万亩蔬菜生产基地和万亩花卉生产基地,使夏伙比稳定在4:6左右,粮经比稳定在6:4左右。三是农产品品种结构,要积级引进、培育、推广市场前景好、附加值高的名优特新品种,逐步淘汰传统品种,努力提高农业比较效益。

  4、进一步推进农业产业化经营。要按照区域化布局、专业化生产、社会化服务、产业化经营的总体要求,进一步拉长链条,使洋芋、药材、畜牧、果菜四大支柱产业有一个大的突破。一是建基地,扩大生产规模。洋芋产业以全区七个县为基地,进一步扩大洋芋种植面积,并以市旱农中心为依托,在渭源建成全国最大的洋芋专用薯和种薯基地,以临洮为重点建成全国最大的洋芋淀粉加工基地和商品洋芋生产、销售基地。中药材产业以岷县、漳县、渭源、陇西为基地,在搞好当归、党参、红芪、黄芪等传统药材种植的同时,搞好引种试验,选种适应性强、市场前景好的新品种,以增强抵御力风险能力。畜牧产业以规模养殖为重点,积极引进优良品种,千家万户一齐上。果菜产业以川水区为基地,在狠抓温室、塑料大棚蔬菜生产的同时,大力发展花椒、仁用杏等优势果品生产,扩大生产规模和生产批量。同时,要加快花卉生产基地。旅游产业以漳县、渭源、陇西、临洮为主,积极开辟新的景点,搞好设施建设,逐步形成网络。二是强龙头,增加发展后勤。鼓励国有、集体企业和私营企业、乡镇企业及国内外客商等多元投资兴办龙头企业,逐步形成一批高科技、高附加值、产值在千万元或亿元以上的骨干龙头企业,扩大名优特新产品的生产,带动支柱产业发展,促进农民增收和财政增收,增强支柱产业的发展后劲。三是活流通,确保农民增收。国有流通企业要通过深化改革,不断增强经济实力和竞争能力,在农副产品的购销上充分发挥主渠道作用。要加强各类专业市场建设,发展运销大户,切实搞好农产品流通,彻底解决农产品的卖难问题,确保农民的收入稳步增长。

  5、大力推广农业新技术。要选择一批增产增收效果明显的农业新技术,进行大规模的推广应用。今后重点推广注水沟播、膜侧沟播、暖棚养畜、秸杆青贮氨化和仁用杏高们嫁接等10大先进实用技术。同时,要抓好高效农业示范工作,每县创办1-2年高效农业示范园区,鼓励和支持农业科技人员进入园区,创办高起点、高科技含量、高效益的农业科技示范企业,力争在农业科技体制和运行机制上、在现有技术的组装配套和推广应用上、在农业技术创新上有更大的突破,也为当地群众解放思想,转变观念,调整结构,发展高效农业树立样板,推动全区农业科技水平的进一步提高。

  6、进一步发展乡镇企业。一是要根据市场变化确定新的发展战略和思路,深化机制改革,形成产权明晰、责任明确、自求生存和发展的利益主体,启动和增强内部活力,调动各方面的积极性。二是要把科学管理作为乡镇企业健康发展的关键环节来抓,引导企业运用现代管理方式、投资方式、经营观念兴办企业。三是要重点发展外向型经济、高新技术产业和高附加值产品,突出农业产业化经营,带动农村加工业的发展。四是在企业布局上,要与农村小城镇建设紧密结合,适当向小城镇集中,逐步形成乡镇企业小区,使乡镇企业发展与小城镇建设共同推进。同时,要继续抓好劳务输出工作,以副补农拉收农民收入。

  7、巩固扶贫成果,推进小康建设。继续支持开发式扶贫方针,落实扶贫责任,巩固扶贫成果,使全区在实现整体基本解决温饱的基础上,适时地进行工作重点转移,把农村小康建设作为农村经济和发展的全局性战略任务,统筹规划,分类指导,梯次推进,分类实施。在抓好小康示范示范乡村建设,取得经验的基础上,在条件较好的市有计划、有步骤地开展小康工作。全市每年抓好30个小康示范村和20个示范乡镇,争取每年有10个示范村达到小康标准,市验收合格后由行署命名,以些推动全区农村小康建设。


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