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定西市基础设施

来源: 今日定西  作者:   2006-12-12 16:39  编辑: 滑尚德


  一、定西市基础设施现状分析

  总体上看,我市的基础设施通过建国后多年的努力,已经有了一个较大的变化。

  〇是水利水保设施条件有了初步改善。先后投资建成了锦屏水库、峡口水库、石门水库等中小型水库15座,总库容达到1731.65万立方米,新改建灌溉渠道784条、1731.65公里,兴修电力提灌工程908处,配套完善了22.5万处人畜饮水及“121”雨水集蓄节灌工程。到1998年底,有效灌溉面积已发展到92.52万亩;梯田面积达到440万亩;占到坡地总面积的65%以上;累计人工造林530万亩,综合治理水土流失面积9200平方公里,农业抗御自然灾害的能力有所增强。

  〇是能源、交通、邮电通讯有了长足发展。能源方面,完成了红旗山煤矿9万吨原煤改扩建工程。到1998年底,全市先后建成各类中小型水电站32座,装机38252千瓦,年发电11785万度;建成变电所49座,其中330KV变电所1座,110KV变电所7座,35KV变电所41座;架设110KV线路485.4公里,35KV线路866公里,10KV农电线路6335.4公里,实现了乡乡通电,并有89.2%的村通了电.交通方面,已完成了312、212、310、316国道区内段的改造;改修建县乡道路90多条,全市公路通车里程已达3342.26公里,已有88.27%的乡镇和79%的村实现了通公路的目标.邮电通讯方面,各县邮电通讯楼已全部建成,电信网不仅完成了由人工网向自动网的过渡,而且基本实现了由模拟网向数字网的转变,电话网已经覆盖到全区所有的乡镇及24%的行政村.全市县与县之间及42%的乡镇传输实现了光缆传输.无线寻呼已实现全区联网和全省全国漫游,建成了覆盖全区的模拟移动电话和数字电话网、数字数据网、公众多媒体通信网、计算机互联网。全市长途电话交换机容量达到10801路端,本地电话交换机容量已达6.93万门,各类电话用户已发展到42180户,电话普及率达到1.63%.广播电视方面,已基本建成了有线与无线,光缆、微波、卫星接收等多种传输方式相结合的广播电视网络系统,广播、电视人口覆盖率分别达到73%和69%。

  〇是城市基础设施条件有了一定改善。全市六县一区均已建成自来水厂,供水能力达到6.52万立方米;建成城市型道路长度111公里,道路铺装率达到80%;建成桥梁35座;修筑防洪堤46.9公里;铺设地下排水管道74.16公里,排水总量达到每年323万立方米;城镇绿化面积达到311公顷,县城绿化覆盖率达到6.16%.整个城市综合服务功能明显提高,市容市貌发生了较大变化,投资环境有了初步改善。

  上述几个方面体现出,我市基本设施已经有了一个比较好的基础。但横向比较,发展速度还远远落后于东部沿海市。比如:城市的人均生活用水量是29.9升,还有13.2%的城镇人口的自来水问题没有解决,城市人口的人均居位面积仅为7.37平方米,人均拥有城市道路面积6.42平方米,人均的公共绿地是6.02平方米,这些都与先进市比较差距十分明显.并且,全区还有428个行政村没有通公路;177个行政村没有通电,并且已经建成的一些农村电网由于设备老化,变损、线损问题十分严重,农村电网改造的任务还十分突出等。尽管这些年基础设施的“瓶颈”制约有所缓解,但也仅仅是一个低水平的缓解,明显带有还帐性质。总的来看,基础设施仍然落后于经济发展的需要。并且今后随着西部大开发步伐的加快,以及随着经济结构调整工作的逐步推进,企业经营效益的总体改善,消费市场的启动,对能源、交通、电信、城市设施等方面的需求的回升和增长将是必然的。因此,抓好全市的基础设施建设仍是一项长期的战略任务。

  二、抢抓机遇,加快我市基础设施建设的基本思路

  今后一个时期,我市基础设施建设面临着一个很好的发展机遇,这就是国家在西部大开发的前期,为了避免重复建设,以及为今后五十年的开发奠定基础投资的重点将是基础设施建设领域。因此全市基础设施建设的总目标应该是:紧紧抓住国家实施西部大开发的有利时机,坚持突出重点、适当超前的原则,较大幅度地提高基础设施的质和量。力争尽快建立起比较完善的综合运输网络和通讯网络,小城镇建设有较大发展,城市化水平有显著提高,生态环境有所改观,使基础设施能够支撑起今后十年乃至今后五十年全区经济大发展的需要。具体思路是:

  〇水利建设方面:水是制约定西经济社会发展的最主要因素,必须把解决缺水的问题放在基础设施建设的首要位置。坚持开源与节水并举,坚持大中小并举,“三水齐抓”和突出节水灌溉的水利建设方针,兴建一批大中型骨干水利工程。水利设施建设的方向要由过去以农田灌溉为主向以引水灌溉、种草种树、恢复植被的方向转变。重点要争取九甸峡水利枢纽及引洮灌溉工程开工建设;积极发展节水型农业;加快一批小塘坝、小提灌、井灌和集雨补灌工程建设。力争使定西、临洮、通渭、陇西四县全部进入全省节水增效重点县范围。

  〇能源建设方面:主要是电力建设,要继续加快电源工程建设。临洮三甲电站要实现满负荷运转;列入洮河梯级开发项目的临洮海甸峡、岷县古城、清水等电站要加快前期工作进度和引资力度,争取早日建成。要按照“两改一同价”的原则,加快农村电网改造,进一步改善和调整电网结构。提高全区电网的供给保障能力,重点改造定西内官35KV变电站,将其升压改造为110KV变电站,并连接拟建中的渭源110KV变电站,新建定西南川110KV变电站,使区内电网处于两电源供电,形成以陇西330KV变电站为中心,各110KV变电站为骨干的安全、经济、可靠的电力运行网。到2010年,农户通电率达到95%以上。

  〇交通建设方面:要结合经济社会发展的需要,合理规划,大力提高现有公路等级,特别是高等级公路的建设;增加铁路与外部的通道;积极开发洮河水运;建成路网布局、运输结构合理的综合运输网络体系。铁路,重点抓好宝兰二线的建设,积极做好兰渝铁路的前期工作。公路,要着重抓好兰州到馋口高速路,以及国道310、212线过境段的高等级改造,使国家东西、南北两条大通道,即GZ45线和GZ25线通过定西境内的路段全线高等级化。围绕这两条国道主干线的改造,要重点提高全区县与县之间的公路等级,重点建设定西到渭源、漳县至文峰公路,使南部各县能够迅速接通国道主干线。与此同时,要加快县乡公路和乡村公路的建设,重点建成岷县茶埠至马坞、虎龙口到砖塔寨、陇西苟家界至文峰、渭源路园到漳县三岔、定西界石铺至县城公路。力争到2010年,全区县县之间的公路能够达到二级路面标准,所有的乡村社实现通公路的目标。

  〇邮电建设方面:坚持邮电通信业超前发展的战略,进一步改善城市和农村的通信条件。加快光缆建设,到2010年使所有的乡镇实现光缆传输。并基本建成覆盖全区县以上城市及部分重点乡镇,窄宽带相结合,能提供智能化、综合化、数字化业务,并具有向每一个城市用户提供宽带接入能力的通信网络和移动数据通信网。大力发展以通信、信息网络、影视传输网络为主的信息产业,开放信息市场。

  〇商业基础设施建设方面:要在全市建成一批高标准、高质量的大型综合市场、以及各类专业市场和生产要素市场,并要结合兰渝线的开发,尽早研究提出沿路配套的商业储运设施建设方案,要重点建成临洮、陇西成品油库等项目。

  〇城市基础设施建设方面:中心任务就是要把县城搞大,完善功能,增强辐射力。争取到2010年,在广泛吸纳农村转移人口的基础上,把定西、陇西两个县城发展成为常住人口在20万人左右的小城市;临洮、岷县县城要达到10万人左右。为此,要重点建设各县城区二期供水工程和排水工程;完成定西、陇西等县城的垃圾资源化处理及污水处理工程;大力开展各县城市道路拓宽改造及桥梁建设。到“十五”期末,全市城市人均道路面积要达到9平方米,人均绿地面积达到8平方米,自来水普及率达到100%,成套住宅均实现集中供热。还要建成一批布局合理、设施配套、交通便捷、各具特色的农村小城镇。重点抓好内官、馋口、会川、文峰、三岔、梅川等列入全区试点集镇建设范围的十个农村试点小城镇建设,实现农村剩余劳动力的有效转移,大力促进全区工业化和城市化的进程。

  三、抢抓机遇,加快全市基础设施建设的措施建议

  第一,要大力提高各级政府对搞好基础设施建设重要性的认识,提高各级领导抢抓机遇的紧迫感。首先要认真学习,深刻领会加快西部市发展是邓小平同志关于实现市经济协调发展战略思想的组成部分之一,充分认识实施西部大开发是全国发展的一个大战略、大思路;深刻理解西部大开发,不是小打小闹的真正含义。其次要树立正确的发展观,坚持自力更生与中央扶持、东部市支援相结合的原则;要摆脱传统发展模式的束缚,选好发展的突破口和重点,用好用足国家的政策、资金和各方面的支援,努力增强自身的造血功能。三是要清醒地认识到西部大开发中机遇与竞争并存的形势,抢抓、紧抓、善抓机遇,提高我们工作的主动性。四是要树立长期作战的思想,特别是基础设施建设,它虽然具有投资风险小,经济效益好的特点,但它也具有回报周期较长的特点,并且受多种因素的制约,特别是资金的制约,基础设施建设不可能在一个短时期内配套完善,我们必须坚持科学规划、分批实施、避免重复、适当超前,长久利用的原则,搞好建设,为下一个世纪全市经济大开发创造一个良好的基础设施环境。

  第二,围绕西部大开发,抓紧抓好重大项目的前期工作。根据中央对西部市优先安排水利、电力、交通、环保、资源开发项目的取向,找准发展重点。大体上要按三类考虑,一是要选准“十五”期间由国家直接安排投资的项目;二是由中央和地方联合投资的项目;三是要求中央扶持的地方基础设施建设项目;另外也要尽早等划好一批可以实施东西合作和引进外资的基础设施建设项目。我们必须在国家制定西部大开发规划和中长期规划之前,实事求是,找准、选好项目,力争有一批大中型项目能够列入国家西部大开发规划建设盘子,由国家及早布局建设。所有上报的项目,工作必须做到项目建设书的深度,项目建议书的编制也必须按照统一的格式进行,并要根据轻重缓急,搞好对上报项目的分类排队,否则将是事倍功半,甚至劳而无功。

  第三,要完善投入机制及资金管理,提高投资效益。要管好用好国家投入资金,坚决杜绝挪用、挤占基础设施建设资金。在积极争取国家投资的同时,各级政府也要增加投入,要把地方用于基础设施建设的投资纳入本级财政预算,并力争逐年有所增加。同时要积极探索多渠道筹资途径。因为很多基础设施项目属于社会公益事业性质,要按照社会主义市场经济的要求,制定和完善激励和约束机制,调动各方面的积极性开展基础设施建设。

  第四,要积极争取国家和各项政策倾斜和支持,就我们市而言,配合省上需要争取的政策支持包括以下几个重点:一是争取中央财政对我区转移支付的规模;二是继续保留和加大国家已经出台的有利于我们市发展的专项补助政策,包括“三西”建设资金、以工代赈资金、“普九”专项资金、国家扶贫教育工程、卫生和文化专项资金等。三是提高对我区一些重大基础设施建设项目的补助标准,更多地实行“国家投资建设,地方经营管理”的政策;四是扩大我市利用外国政府和国际金融组织中长期优惠贷款的比例,并在利用外资项目的内配资金和转贷优惠等方面给予适当补助和尽可能大的支持。


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