———五论奋力推动定西又好又快发展

　　打造陇中“五宜”城市，是市委、市政府高瞻远瞩，审时度势，以新的视角，坚持以人为本、推进定西又好又快发展，实现城乡协调发展的战略举措，务必清醒认识，抓住机遇，乘势而上，大力推进。

　　城市是现代文明的重要标志。做大城市、提高城镇化水平，也是衡量一个地方经济社会发展水平的基本向量。近几年，我市通过推进城镇建设，促进了二三产业的发展，使城建税收年均增长12%以上。但是，我们必须清醒地看到，定西的城建水平仍然不高，城镇化进程依然缓慢。

　　根据新的发展形势，定西市要做大城市、提高城镇化水平，必须以“五宜”(宜居、宜游、宜投、宜会、宜商)城市建设为龙头，按照“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，逐步建立起能最大限度促进经济发展和社会进步的布局合理、等级协调、功能完善的城镇体系，并努力使这一体系成为区域经济带动中心。

　　打造“五宜”城市，加快城镇化进程，要坚持规划先行，以科学规划明确城镇发展定位。城镇的定位是城镇化发展的首要前提，定位准确与否，直接关系着未来城镇化建设的方向和成败。省上已批复的《定西市城市总体规划》，将定西市区定位为以加工业和现代制药业为支撑的生态型新兴综合城市，是兰州都市圈内的重要城市。这是立足当前、着眼发展提出的城市未来发展方向的指南，也是定西市推进城镇化的中心，必须认真贯彻执行。在今后的建设工作中，要严格依照规划，高起点、高标准、高质量地统筹推进道路、供排水、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅及学校、医院、文化等公益性设施建设，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境保护相互协调统一，做到分区科学、布局合理、设施配套、环境优美、功能完善。

　　打造“五宜”城市，加快城镇化进程，要与项目建设相结合，以发展项目带动城镇化。城镇是区域经济中基础设施建设的一项重要内容。现阶段定西市经济比较落后，自身财力有限，然而抓住了项目就抓住了机遇，抓住了项目就抓住了发展区域经济的核心问题。我们应牢固树立项目发展观，按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的基本方针，动员各方面争取项目、整合项目、大抓项目，以项目建设推进城镇建设。

　　打造“五宜”城市，加快城镇化进程，要注重科学管理，以增强服务功能支撑城镇化。从一定意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进定西城镇化要高度重视科学管理，从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要依法建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。要加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。要加强媒体宣传、违章处罚力度，逐步营造人人参与的城市管理氛围。

　　打造“五宜”城市，加快城镇化进程，要注意发挥市场机制作用，以市场化带动城镇化。充分发挥县城的辐射带动作用，在已建成各类市场的基础上，着力打造有规模、有档次、有品牌的专业交易市场，特别是在重点集镇要积极修建与群众生产生活密切相关的农资、建材、农产品及其他消费品市场以活跃商贸流通，使市场经济得到快速发展。同时，要树立经营城镇的新理念，以市场化的机制运作城镇建设，逐步建立起多形式、多层次、多渠道的投入机制。要把土地作为经营城镇的重要载体，按照土地利用总体规划和城市规划，对城镇存量土地进行收购储备，以供应和调整城镇建设的用地需求；对新建部分市政公用设施建设项目，可按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，通过招商引资，由个人或单位投资建设并管理，从而拓宽城镇建设融筹资渠道，加快城镇建设步伐。

　　打造“五宜”城市，加快城镇化进程，要重视发展二三产业，以非农化提升城镇化。城镇化的实质是减少农业人口，增加非农业人口，提高第二、三产业的比重。而增加非农业人口必须通过发展第二、三产业来提供足够的就业岗位，使农民离开土地后有真正的谋生致富之路。城镇建设本身带来的就是建材、建筑、运输等相关产业的发展。同时，城镇发展起来以后，相应带来的就是就业岗位的大量增加，为有效转移农村富余劳动力提供了可能。可以利用旧城改造和小城镇建设之机，通过建立各类综合或专业市场等措施来增加就业岗位，促使农村人口向城镇大量集中，形成新的消费群体，扩大消费需求，拉动经济增长。与此同时，积极推进城镇户籍制度改革，取消各种限制，实行农村进城务工、经商人员与城镇居民享受同等待遇，从政策上支持和鼓励“农转非”，加速农村人口的城镇化。

　　打造“五宜”城市，加快城镇化进程，还要增加文化内涵，以文化的高品位塑造城镇新形象。文化特色是体现城镇民族特色和地区特色的重要内容。定西有着悠久的历史，有着深厚的文化底蕴。临洮马家窑文化、陇西李氏文化、通渭耕读文化、漳县盐文化……这些都是定西的宝贵财富，也是我们展现城市个性魅力的独特优势。我们要抓住这些优势，充分挖掘潜力，营造氛围，在不断丰富城市内涵方面做好文章。一方面要继承和弘扬民族优秀传统文化，保护和发掘历史文化，努力营造浓郁的历史文化氛围；另一方面要与时俱进，继承创新，不断赋予新的内涵，将民族文化与经济、城镇环境的发展进步有机融合，逐步培育出民族文化、自然风光、人文景观有机结合、浑厚绵长的城镇内涵，形成历史文化传统与时代气息相互辉映、和谐共存的城镇风格。在城镇化建设中要根据定西的历史、文化、经济、社会、环境的特点，突出城镇建设的特色，把文化建设贯穿于城镇规划、建设、管理的全过程，不断加强文化阵地建设，大力引导居民行为文明化、居住环境优美化，全面提高城镇居民的整体素质，以先进的文化建设引领城镇建设出形象、出品位。

　　在全市各级领导和广大干部群众的不懈努力下，我们相信，一个亮丽的、富有特色的宜居、宜游、宜投、宜会、宜商的陇中名城一定会展现在世人面前。